Tính độc lập của
Hệ thống Dự trữ Liên bang 

Vì cấu trúc phức tạp của Hệ thống Dự trữ Liên bang, những kẻ hoài nghi cho rằng hệ thống bị ảnh hưởng và chịu trách nhiệm đối với cộng đồng ngân hàng tư nhân (nghĩa là 8039 ngân hàng thương mại là thành viên của Hệ thống), và do đó nó có thể đi ngược lại lợi ích công cộng.

​

Lý do của sự hoài nghi này là các ngân hàng thương mại là thành viên và cũng là cổ đông của 12 ngân hàng dự trữ liên bang khu vực trên khắp Hoa Kỳ. Ngoài ra, các ngân hàng thành viên này chọn giám đốc của 12 ngân hàng dự trữ liên bang khu vực và đề cử các thành viên của Hội đồng Cố vấn Liên bang.

​

Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng mặc dù các ngân hàng thương mại "làm chủ" các ngân hàng dự trữ liên bang khu vực, trên thực tế, cổ phần đó hầu như là có tính cách tượng trưng và không mang bất cứ đặc tính thông thường nào của quyền sở hữu.[i] Ngoài ra, trong khi các giám đốc của các ngân hàng dự trữ liên bang khu vực được bầu bởi các ngân hàng thành viên, trách nhiệm của họ hầu như là có tính cách nghi lễ. Hơn nữa, mặc dù các thành viên của Hội đồng Cố vấn Liên bang được các ngân hàng thành viên lựa chọn, Hội đồng phục vụ với các mục đích quan hệ công cộng và không đóng một vai trò nào trong việc hoạch định chính sách.

 

Như đã đề cập trước đây, sức mạnh của Hệ thống Dự trữ Liên bang được đặt trong tay của Hội đồng Thống đốc mà các thành viên được Tổng thống đề cử và được Thượng viện chuẩn nhận. Chủ tịch Hội đồng Thống đốc có trách nhiệm báo cáo và trả lời cho Quốc hội Hoa Kỳ về chính sách tiền tệ hiện hành. Trên thực tế, Quốc hội Hoa Kỳ đòi hỏi Hệ thống Dự trữ Liên bang phải giải thích trách nhiệm theo định kỳ. Quốc hội cũng có quyền sửa đổi Đạo luật Dự trữ Liên bang nếu cần.

​

Vì vậy, mặc dù các thành viên là các ngân hàng thương mại tư nhân, Hệ thống Dự trữ Liên bang là một chi nhánh độc lập của chính phủ Hoa Kỳ được giao phó để phục vụ lợi ích công cộng. Nhiệm vụ chính của Hệ thống là kiểm soát và sử dụng số cung tiền tệ như một biện pháp ổn định nền kinh tế. Cần nhấn mạnh rằng, như đã đề cập trước đây, mặc dù Hệ thống kiếm được lợi nhuận (qua việc cho vay hoặc giữ trái phiếu ngoại quốc), sau khi phân phối cho các ngân hàng thành viên lên đến 6% lợi nhuận, được ấn định hàng năm dựa trên số tiền mà mỗi thành viên đóng góp vào trương mục tư bản của Hệ thống, các khoản lợi nhuận còn lại được chuyển vào Ngân khố Hoa Kỳ. Do đó, quan điểm cho rằng các ngân hàng tư nhân có ảnh hưởng lớn đến Hệ thống Dự trữ Liên bang và hưởng lợi từ đó là hoàn toàn vô căn cứ.

​

Về sự độc lập về thể chế của Hệ thống Dự trữ Liên bang, một câu hỏi đặt ra: "Hệ thống được độc lập với Ngành Hành pháp và Ngành Lập pháp của Chính phủ Hoa Kỳ là bao nhiêu?" Với việc ban hành Đạo luật Dự trữ Liên bang, Quốc hội Hoa Kỳ đã tạo ra Hệ thống Dự trữ Liên bang và trao cho Hệ thống quyền lực đối với số cung tiền tệ và, bằng cách mở rộng, nền kinh tế. Đó là, Quốc hội cho Hệ thống Dự trữ Liên bang một nhiệm vụ độc lập tiến hành chính sách tiền tệ vì lợi ích công cộng. Hơn nữa, Quốc hội có ý định hạn chế ảnh hưởng của Ngành Hành pháp trên Hệ thống Dự trữ Liên bang bằng cách cho các thành viên của Hội đồng Thống đốc một nhiệm kỳ 14 năm. Kết quả là, không một Tổng thống nào có thể có nhiều ảnh hưởng lên Hội đồng bằng cách chỉ định đa số thành viên của Hội đồng Thống đốc.

​

Trên thực tế, sự độc lập của Hệ thống Dự trữ Liên bang không đơn giản. Một số nhà lập pháp tin rằng Quốc hội nên hướng dẫn và hạn chế sức mạnh của Hệ thống Dự trữ Liên bang trong việc tạo ra và thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia. Mối quan hệ giữa Hệ thống Dự trữ Liên bang và Ngành Hành pháp cũng không kém phần phức tạp. Một số người tin rằng Hệ thống Dự trữ Liên bang nên thuộc về Ngành Hành pháp và phải chịu trách nhiệm trước Tổng thống. Họ lập luận rằng chính sách tiền tệ cần được phối hợp với chính sách tài khóa ở mức cao nhất dưới sự giám sát của Tổng thống để thực hiện các chính sách kinh tế toàn diện nhằm đạt được sự ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế. Những người không đồng ý với ý kiến này nêu ra một thực tế là Chủ tịch Hội đồng Thống đốc thường xuyên trao đổi với Tổng thống, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Hội đồng Cố vấn Kinh tế của Tổng thống về chính sách tiền tệ. Ngoài ra, Hệ thống Dự trữ Liên bang bắt buộc phải báo cáo và trả lời trước Quốc hội Hoa Kỳ.

​

Tóm lại, trong khi sự độc lập của Hệ thống Dự trữ Liên bang là một vấn đề gây tranh cãi, luật pháp hiện hành xác định rằng Hệ thống Dự trữ Liên bang là một cơ quan hoàn toàn độc lập đối với ngành hành pháp (tổng thống) và lập pháp (quốc hội). Các kinh tế gia và các nhà tài cháng cũng tin rằng một cơ quan độc lập về tiền tệ nên được duy trì để tránh khuynh hướng tự nhiên của chính phủ chi tiêu quá nhiều tiền, dẫn đến lạm phát gây bất lợi cho nền kinh tế quốc gia.

Phaolo Sáng, 58

Fairfax, Virginia

July 22, 2025

​

[i] Quyền tư hữu gồm các quyền hợp pháp mà sở hữu chủ có đối với tài sản của mình, gồm quyền chiếm hữu, sử dụng, chuyển nhượng, loại trừ, và thậm chí có thể phá hủy tài sản trong phạm vi pháp lý. Những quyền này là nền tảng của một hệ thống thị trường tự do và bảo đảm sở hữu chủ có thể hưởng lợi và kiểm soát tài sản của mình. Rõ ràng các ngân hàng thương mại không có các quyền hạn vừa kể nên không thể được coi là chủ của Hệ thống Dự trữ Liên bang.